【發(fā)票】未來的發(fā)票要變成這樣了，不知道你就out了

4月1日，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開始在全國全面推開。 這一從構想到實踐已歷時10個月，這個涉及者眾、聲勢浩大的創(chuàng)新之舉，將帶來怎樣的影響？它是給經濟社會發(fā)展帶來正能量的重大變革。

“形象地說，有了新系統(tǒng)以后，稅務機關能夠自動生成企業(yè)的賬本……相關信息通過電子底賬庫，都可以被稅務局掌握。新系統(tǒng)將成為虛假發(fā)票的‘殺手锏’?！?/span>

—國家稅務總局貨物與勞務稅司負責人

票面全要素采集、實時上傳監(jiān)控、增值稅納稅人全覆蓋……新系統(tǒng)最重要的變化幾乎都劍指一點——如何有效解決增值稅發(fā)票虛開問題。

票面全要素采集

如何有效治理虛開發(fā)票？他拿出一張增值稅專用發(fā)票，“比如，不同于原來的系統(tǒng)只能采集七方面要素，新系統(tǒng)是全要素采集，包括了漢字名稱，這對打擊虛開增值稅發(fā)票的作用很大?！?/span>

“此舉很大程度上可以避免不法分子通過篡改商品名稱，開‘陰陽票’等方式虛開增值稅發(fā)票?！鄙虾Ｊ袊惥帧⒌囟惥重浳锖蛣趧斩愄幪庨L鐘劍偉解釋說。

由于能夠采集到票面上的漢字名稱，稅務機關可以通過電子底賬庫中的中文產品目錄將企業(yè)開票的商品名稱與企業(yè)的經營范圍進行關聯度分析，“如果兩者對不上，那就可能存在問題”。

與全要素采集在事前對虛開增值稅發(fā)票的防范不同，實時上傳和監(jiān)控則是在事中對虛開增值稅發(fā)票進行防控。

實時上傳監(jiān)控

在新系統(tǒng)中，納稅人在線的情況下，通過新系統(tǒng)開具發(fā)票后，發(fā)票明細數據將自動上傳給稅務機關，供其實時跟蹤比對。雖然離線情況下也能開票，卻有開票時限和開票總金額的限制。一旦超出這個限額，出現異常，系統(tǒng)將立即停止他的開票功能。

正是在上海的此次試點過程中，新系統(tǒng)充分顯示威力，讓稅務機關及時發(fā)現了一家虛開發(fā)票的企業(yè)。

這家位于浦東新區(qū)的企業(yè)，今年2月5日升級完成增值稅發(fā)票新系統(tǒng)。3月7日，企業(yè)辦理了法人變更，注冊資金為100萬元。3月11日，虛開了第一張增值稅發(fā)票。3月23日，這家企業(yè)的風控信息就被推送到管轄的浦東新區(qū)稅務局第37稅務所。這種情況，他們原來最早也要1個月才能知道。

實現發(fā)票“真票真開”

新系統(tǒng)將改變原有的需納稅人上門或網上抄報稅的情況。隨著系統(tǒng)的逐步到位，今后，受票企業(yè)無需再到稅務機關掃描認證報稅，稅務局通過新系統(tǒng)即可自動掌握企業(yè)相關信息。這些信息先匯總到各省稅務機關，然后匯總到國家稅務總局，形成全國電子底賬庫。有了進項和銷項兩方信息，相當于掌握了企業(yè)賬本，一旦發(fā)現虛開就可做到精準打擊，進一步壓縮虛假發(fā)票空間。

企業(yè)財務人員經常要處理普通發(fā)票報銷事宜。面對從全國各地開來的發(fā)票，查驗真?zhèn)伪夭豢缮佟?，國家稅務總局已經提出，所有增值稅納稅人開具發(fā)票實施一體化管理后，通過全國電子底賬庫，將建成統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵炂脚_，實現發(fā)票“真票真開”。

新系統(tǒng)最大的成效就是實現了發(fā)票的實時、全面和動態(tài)監(jiān)控，使得稅務機關對于增值稅發(fā)票的管理更加高效，更有針對性。發(fā)票信息全票面采集，包括普票在內的所有開票信息都將匯總形成電子底賬，能夠及時用于比對稽核。今后，再加上構建全國統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵炂脚_，將極大地壓縮虛假發(fā)票的空間，促進社會誠信體系的建設。

“對于企業(yè)來說，我們只有一個希望，稅收信息化的步伐能夠再加快，讓我們少跑路、省時間?！?/span>

—上海招久國際貿易有限公司副總經理牛春梅

企業(yè)開出（收到）一張增值稅專用發(fā)票后，需要做什么？

曾經是：跑辦稅服務廳；

現在，這個答案是：部分業(yè)務可以遠程辦稅，部分業(yè)務還需去辦稅服務廳；

未來，這個答案是：只需要一臺電腦。

無需再按月到辦稅服務廳抄報稅

新系統(tǒng)推行后，由于實現了實時上傳功能，開票企業(yè)無需再按月到辦稅服務廳抄報稅。

理論上說，使用新系統(tǒng)以后，受票企業(yè)也無需再掃描認證發(fā)票抵扣聯，僅需對比開票企業(yè)開票后實時上傳給稅務機關的電子底賬信息，即可完成進項稅額抵扣。但目前，因為全國推行存量企業(yè)新系統(tǒng)的工作4月1日才剛剛開始，全國性的電子底賬庫還沒有建立起來，取消掃描認證環(huán)節(jié)將隨著全國工作的全面展開，而逐步到位。

針對這一問題，記者從國家稅務總局獲得了最新信息。在3月30日召開的全國稅務系統(tǒng)稅收信息化工作會議上，對蹄疾步穩(wěn)推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的幾項工作提出了更高要求。據悉，全國存量一般納稅人納入新系統(tǒng)后，將取消納稅人上門或網上抄報稅，條件成熟后全面取消掃描認證。

網上申請開紅字發(fā)票是最棒的

原來，企業(yè)在生產經營中，由于各種原因經常會遇到開具紅字專用發(fā)票（發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形，但不符合作廢條件，或者發(fā)生銷售折讓而開具的增值稅專用發(fā)票）的情況。而過去，為了防止不法分子虛開增值稅發(fā)票，企業(yè)申請開具紅字專用發(fā)票需要攜帶很多資料專門到辦稅服務廳申請，流程復雜，且耗時很長。

此次推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)后，企業(yè)只需在開票系統(tǒng)中填開并上傳一張“紅字發(fā)票信息單”，稅務機關自動核實后，就可開具紅字專用發(fā)票。

覆蓋面廣功能人性化

新系統(tǒng)實現了“兩個新系統(tǒng)”的功能（即覆蓋增值稅所有票種，覆蓋全部增值稅納稅人），讓需要同時開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的企業(yè)，實現了一臺稅控系統(tǒng)輕松打印多種增值稅發(fā)票的愿望。特別對小規(guī)模納稅人來說，升級為一般納稅人后，也無需再為更換系統(tǒng)和硬件設備、重新學習而犯愁。

從軟件上說，新系統(tǒng)的設置更加人性化。比如，有時候一些企業(yè)一次要開出很多張增值稅發(fā)票。新系統(tǒng)軟件中的復制功能，能很好地提高開票的準確率和效率。”

“推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，特別是在存量企業(yè)中推行試點，有利于加快現行增值稅發(fā)票系統(tǒng)的整合升級，優(yōu)化增值稅發(fā)票管理，加強動態(tài)監(jiān)控，進而為整個‘營改增’稅制改革保駕護航?！?/span>

—上海市國稅局、地稅局副局長胡蘭芳

“營改增”稅制改革持續(xù)推進，不斷擴大范圍，增值稅納稅人戶數急劇增加。新形勢、新情況帶來了兩大變化：一方面，稅務機關征管工作量及大廳辦稅壓力激增；另一方面，越來越多的納稅人對稅務機關稅收管理水平和納稅服務水平提出了更高的要求。

“今年是全面深化改革的關鍵之年。按照國家統(tǒng)一部署，全國稅務系統(tǒng)將全面完成‘營改增’改革任務，大約有800多萬企業(yè)將由營業(yè)稅納稅人變?yōu)樵鲋刀惣{稅人?！眹叶悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃居嘘P負責人介紹說，新系統(tǒng)實施后，納稅人發(fā)票領用、開具、繳銷、報稅、查驗真?zhèn)文酥良{稅申報等大部分辦稅事務均可通過網絡實現，將大大減輕基層大廳辦稅壓力，提高工作效率。

記者了解到，全國稅務系統(tǒng)稅收信息化工作會議部署，今年增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)推廣工作的一項重要任務就是：根據“營改增”時間安排，將“營改增”納稅人同步納入新系統(tǒng)。

“新系統(tǒng)推行后，所有開票信息實現全面采集，形成電子底賬，可以在更大范圍內集中匯總，能夠為宏觀經濟分析提供一手資料?！?/span>—上海市國稅局、地稅局局長過劍飛

由于增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)數據涵蓋了全部納稅人的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，發(fā)票數據也包括了漢字和數字內容在內的所有票面信息，這些信息形成的電子底賬庫將發(fā)揮巨大作用。

“新系統(tǒng)對宏觀經濟分析也有意義。”國家稅務總局貨物與勞務稅司有關負責人告訴記者，隨著新系統(tǒng)在全國的不斷推行，系統(tǒng)數據逐漸完整。通過大數據的應用，將來我們也許能夠得到與增值稅發(fā)票相關的經濟指數，為宏觀經濟決策提供強有力數據支持。比如，通過發(fā)票流數據的增減起落來預測研判整體宏觀經濟情況。

“由于企業(yè)行為的真實性，這個指數會很真實，也會真實反映出經濟發(fā)展情況。”該負責人表示。

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